Тринадцатилетняя школьница пострадала из-за нападения тигра в барнаульском зоопарке, в который она вместе с подругой проникла поздно вечером 10 апреля. Стоит отметить, что подросток нарушила закон Алтайского края № 99-ЗС об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории региона. О том, что грозит детям и их родителям за такое правонарушение, читайте в нашей постоянной рубрике "Вопрос-Ответ".
Кому и когда запрещено посещать общественные места?
Несовершеннолетние дети и подростки до 18 лет не должны свободно находиться вне дома поздним вечером и ночью. В Барнауле, как и в других российских городах, будет действовать комендантский час для детей и подростков до 18 лет.
Региональный закон № 99-ЗС "Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края" запрещает такие детские прогулки. В частности, детям до 16 нельзя находиться в общественных местах с 22 часов до 6 часов местного времени. Подросткам от 16 до 18 лет запрещено посещать общественные места с 23 часов до 6 часов.
Детям и подросткам нельзя появляться без сопровождения родителей в общественных местах: в игорных заведениях, ресторанах, кафе, барах, клубах, кинотеатрах, концертных залах, дискотеках, на улицах, в парках и скверах, на стадионах и в общественном транспорте. Под запретом также теплотрассы, чердаки, подвалы, крыши зданий, а также определенные органами местного самоуправления иные места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Какое наказание?
Ограничения были введены для того, чтобы снизить количество преступлений в отношении несовершеннолетних. В городе мало спортзалов, бесплатных секций, где ребята могли бы с пользой проводить время после 22 часов. Более того, как показывает статистика, такие поздние прогулки под луной могут причинить вред здоровью детей, пагубно отразиться на их физическом и духовном здоровье.
Если сотрудники полиции или комитета по делам несовершеннолетних обнаружат в запрещенном месте подростка, они должны немедленно вызвать его родителей. Если родители по каким-либо причинам не желают явиться за ребенком, то полиция доставит его домой. И только в том случае, если ребенок не хочет или не может назвать адрес, а родители не спешат явиться, тогда стражи порядка могут забрать его в отделение до выяснения обстоятельств. Но подростка ни в коем случае не имеют права держать вместе со взрослыми задержанными. Его обязаны со всеми удобствами разместить в детской комнате милиции, а уж потом выяснять его личность и адрес.
Санкции статьи 5.35 КоАП "Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних" предусматривают предупреждение, а также штраф от 100 до 500 рублей. Платить штраф, естественно, будут родители.
Если они не контролируют ребенка и он не впервые попадается за нарушение комендантского часа, то родителей могут вызвать на комиссию по делам несовершеннолетних. Там им придется объяснять, почему они не контролируют свое чадо и позволяют ему гулять в запрещенное время.
Далеко не всегда подростки прислушиваются к советам, рекомендациям и даже указам своих родителей. А некоторые родители и вовсе не пытаются как-то контролировать своих подросших чад, полагаясь на волю случая и благоразумие, а то и вовсе не задумываясь о безопасности детей. Поэтому в России уже не первый год действует запрет, который направлен на ограничение количества детей на улицах в ночное время. И потому поговорим подробнее о том что из себя представляет такое ограничение как комендантский час для несовершеннолетних летом.
Под комендантским часом подразумевают определенные ограничения свободного нахождения несовершеннолетних в общественных местах. Подобные меры предназначены для защиты детей и подростков, ведь ночное время суток является более опасным, нежели дневное. Именно по ночам чаще всего случаются различные нападения на мирных граждан, правонарушения разного толка.
Кроме того комендантский час направлен на защиту детей от самих себя. Ведь современные дети живут совсем по-другому, нежели их ровесники хотя бы сорок лет назад. Каждому из подростков хочется стать взрослым как можно быстрее, не выслушивать нотации и советы от взрослых (в том числе и родителей) и почувствовать самостоятельность. Одним из способов проявить эту самую самостоятельность почему-то становятся ночные прогулки или побеги из дома в неизвестном направлении. Довольно часто подобные поступки призваны позлить родителей, с их помощью дети пытаются показать свою взрослость и способность нести ответственность. Но, согласно данным статистики, они часто оканчиваются печально, в том числе и гибелью несовершеннолетних.
Комендантский час был введен государственными органами для защиты от несчастных случаев, а также в помощь родителям. Летом комендантский запрет начинает действовать чуть позже, чем осенью. Сроки его действия регулируются федеральными законами.
Стоит отметить, что условия ограничения в продолжительности и времени вечерних прогулок касается всех несовершеннолетних читателей «Популярно о здоровье». В соответствии с законодательством, в эту группу попадают все молодые люди, которые не достигли возраста в восемнадцать лет. При этом закон не является исключением и для студентов, в том числе и проживающих отдельно от родителей. Обучение в высших учебных заведениях и, тем более, специальных средних учебных заведениях, часто начинается еще до совершеннолетия, что совершенно не добавляет подростку прав нарушать ночной запрет.
Срок действия комендантского часа в летнее время
Длительность комендантского часа определяется федеральными законами. В основном в летнее время он начинается с 23.00 и длится до 6.00. В некоторых регионах этот период наступает на час раньше – в 22.00 и продолжается так же до 6.00. Также возможны отличия в длительности ночного запрета для детей разного возраста. Так, в некоторых регионах дети до четырнадцати лет уже должны находиться дома в 21.00, а дети до шестнадцати лет – в 22.00.
Где нельзя быть несовершеннолетним в комендантский час ?
В период действия комендантского часа несовершеннолетние не должны находиться на улице. Кроме того им запрещено пребывать в прочих местах, присутствие в которых может оказаться вредным для здоровья в том числе и психологического. Так, дети не должны находится в заброшенных зданиях и подвалах, на чердаках и в зданиях с возможностью выхода на крышу. Под запретом находится посещение различных питейных заведений, клубов, букмекерских контор, магазинов, занимающихся реализацией товаров для взрослых, и прочих заведений, где не место детям. Полный перечень запрещенных мест обычно указан в федеральных законах и может быть несколько разным в различных регионах.
С кем можно находиться на улице во время комендантского часа ?
На самом деле, законным сопровождением несовершеннолетнего в период действия комендантского часа могут быть в основном лишь родители либо опекуны. В роли сопровождающего не может выступить любой взрослый. Так, прогулки по ночам с совершеннолетними друзьями или братьями/сестрами незаконны. Ведь лишь родители либо опекуны способны нести полную ответственность за своего ребенка.
Но при этом в некоторых регионах допускается расширение перечня лиц, которые могут сопровождать несовершеннолетних в период действия комендантского часа. Это могут быть законные представители детей, их совершеннолетние родственники либо прочие лица, которые сопровождают ребенка. Поручение родителей при этом должно быть подтверждено нотариальной доверенностью (иногда простой письменной доверенностью). Также в роли сопровождающих могут иногда выступать лица, которые осуществляют мероприятия с детьми.
Чем чревато нарушение ?
Несовершеннолетний ребенок, находящийся в неположенном месте в период действия комендантского часа, может попасть в поле зрения сотрудников правоохранительных органов (полиции) или сотрудников комитета по делам несовершеннолетних. В этом случае детей доставляют домой и передают родителем, а далее накладывают на родителей штраф. Размеры штрафа могут отличаться в различных регионах Российской федерации.
При первичном нарушении компетентные органы могут ограничиться лишь предупреждением и потребовать дачи объяснения о причинах возникшей ситуации.
Стоит отметить, что и зимой и летом для несовершеннолетних запрет на нахождение вне дома остается действующим вне зависимости от дня недели, от праздничных дней, выпускных и пр.
В каждой стране мира существует свой комендантский час летом, после которого несовершеннолетние дети уже не могут свободно гулять по городу без родителей. В сегодняшней статье мы расскажем, для чего он необходим, и с какого возраста можно забыть об этом строгом запрете.
Летом чаще всего называют запретным временем. Он существует для того, чтобы обезопасить жителей определенного города и понизить уровень преступности и количество жертв. Обычно комендантскому часу обязаны подчиняться, прежде всего, несовершеннолетние дети, которые (в целях собственной же безопасности) не имеют права после установленного времени появляться на улицах города. Однако комендантские часы могут распространяться и на обычное население, то есть взрослых, если ситуация того требует. Обычно в качестве подобных ситуаций выступают введение и режим военного времени, когда находиться ночью на улице становится очень опасно. За соблюдением правил комендантского часа следят специальные отряды милиции и военные патрули, обходящие город в дневное и ночное время. Если говорить о России, то комендантский час летом наступает в 23:00 по московскому времени, а зимой - в 22:00. После наступления этого времени, если полиция заметит подростка на улице, его родителям грозит достаточно крупный штраф за неисполнение существующего закона.
Однако далеко не все граждане Российской Федерации знают о законе про комендантский час, многие даже не имеют представления, о чем конкретно идет речь. Именно поэтому очень часто несовершеннолетние дети (подростки) становятся жертвами всевозможных преступлений, грабежей и насилия. Для того чтобы оградить близких от подобных бед, каждому гражданину необходимо знать, на детей какого возраста (а именно - до скольки лет) комендантский час распространяется, и после какого времени им нельзя выходить на улицу. Прежде всего, данный закон необходимо изучить родителям несовершеннолетних детей, поскольку именно они отвечают за судьбу и благополучие своего ребенка. В случае нарушения закона именно с них в первую очередь будут спрашивать сотрудники правоохранительных органов. Далее мы ознакомимся с данным законом и расскажем, какова его суть.
Закон Российской Федерации «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» официально был принят и опубликован во всех газетах 20 мая 2008 года. Согласно ему, детям до 7 лет строго запрещено находиться в темное время суток на улице без сопровождения родителей. Особенно это касается таких мест, как клубы, спортивные и пивные бары, а также другие развлекательные заведения. Детям же до 14 лет находиться на улице без взрослых разрешается до наступления 22:00 по московскому времени.
Это что же получается? Если ребенку 13.5 лет, он обязан соблюдать комендантский час. С 14 лет - гуляй где и когда хочешь?! После выхода упомянутого закона в свет многие родители начали писать в (и на форумах), что 14 лет - это абсолютно не тот возраст, при котором ребенок уже может вовсю разгуливать по улицам ночью. Однако поправки в данный закон внесены не были. Если говорить о создавшейся на сегодняшний день ситуации, то комендантский час летом потерял всякий смысл, поскольку это именно то время года, когда все дети хотят оставаться на улице как можно дольше. Что будет дальше - покажет время.
В определенное время суток. Чаще всего названное понятие ассоциируют с или военным временем. Но комендантский час в России действует и в мирное время. В то же время такая ситуация не столько человека, сколько создает дополнительные гарантии безопасности. Убедиться в этом можно, прочитав информацию, приведенную ниже.
Комендантский час для подростков
В 2009 году в закон, описывающий основные гарантии прав ребенка, были внесены существенные поправки, касающиеся комедантского часа для лиц, которым ещё не исполнилось 18 лет. Согласно указанному закону, несовершеннолетние не могут находиться на улице или в других общественных местах без взрослых в период от 22.00 до 6.00. К описанной поправке Госдуму подтолкнула трагедия, случившаяся в Первоуральске, тогда во время дискотеки пьяная толпа задавила 3-х несовершеннолетних школьниц. Стоит отметить, что раньше комендантский час распространялся только на детей до 14 лет.
Тем не менее, названный закон позволяет субъектам РФ снижать возраст лиц, попадающих под действие комендантского часа. Правда, не больше, чем на 2 года. Также позволяется немного изменять понятие ночного времени, учитывая сезон и климатические условия. К примеру, в Ульяновской области комендантский час начинается не с 10 вечера, а с 11. Также во многих регионах России практикуется переход на летний комендантский час (имеется в виду его начало в 23.00). Что касается учащихся или работающих подростков, то для них предусмотрены специальные справки с места учёбы и работы. Если же задержат несовершеннолетних, нарушающих комендантский час, то их родителям грозит предупреждение или же штраф на сумму до 500 рублей.
Часть упомянутых дополнений была внесена лично Дмитрием Медведевым. В частности, он подчеркивал, что несовершеннолетние не могут появляться без сопровождения родителей ночью или поздним вечером в таких общественных местах, как кафе, бары, клубы, рестораны, игорные заведения, концертные залы, кинотеатры, дискотеки и т. д. Комендантский час для несовершеннолетних действует не только в России, но и в большинстве цивилизованных стран мира. Это один из законов, свидетельствующих об уровне развития государства.
Комендантский час в Москве
Этот закон распространяется не только на молодежь. В Москве совсем недавно начал действовать своеобразный комендантский час для транзитных грузовиков. Так, с марта 2013 г. названным транспортным средствам запрещено двигаться в пределах МКАД и по кольцевой дороге в период между 6.00 и 22.00. Чиновники уверены, что такое нововведение разгрузит важные транспортные магистрали Москвы. Стоит отметить, что 30% транспорта, который двигался по МКАД, был грузовым. Днем по указанному маршруту смогут проезжать только те грузовики, которые занимаются перевозкой срочных грузов или товаров, необходимых для жизнеобеспечения региона. Водители грузового транспорта смогут получить специальные пропуски, правда, их количество строго лимитировано. Другим будут предлагаться объездные пути.
Под комендантским часом сейчас понимают почти исключительно ночное время суток, когда несовершеннолетним гражданам (обычно в возрасте до 16 лет) запрещено пребывать на улице и в иных публичных местах без родителей или доверенных совершеннолетних лиц. Кроме того, комендантский час вводится в военное время, при массовых беспорядках, стихийных бедствиях и иных особых случаях.
Комендантский час, то есть запрет на посещение улицы и прочих общественных мест в темное время суток, помогает снизить преступность и поддерживать общественный порядок, то есть является своеобразным гарантом безопасности несовершеннолетних.
В какое время действует комендантский час?
Комендантский час в России действует в отношении несовершеннолетних граждан, с 7 до 18 лет. Но это не означает, что ребенок, которому еще не исполнилось 7 лет, может спокойно гулять в ночное время без взрослых. Просто факт того, что он в позднее время уже должен быть дома, понятен всем и каждому.
Ребенок до 7 лет по закону даже и в дневное время должен находиться на улице только в сопровождении родителей или родственников (за исключением, пожалуй, придомовых территорий и близлежащих к дому детских площадок).
В отношении подростков с 7 до 18 лет действуют следующие ограничения:
- Дети в возрасте младше 16 лет вправе находиться на улице или в иных общественных местах без родителей или иных взрослых только до 22 часов вечера. Летом этот период продлевается до 23 часов;
- Детям в возрасте от 16 до 18 лет разрешается находиться на улице в любое время года до 23 часов вечера;
- В обоих случаях комендантский час заканчивается только в 6 часов утра.
В некоторых регионах принимаются местные нормативные акты, которые отменяют комендантский час для детей в новогоднюю ночь (с 31 декабря на 1 января), а также в иные государственные или муниципальные праздники, организованные местными властями. Пример тому — Санкт-Петербург.
Однако во многих других регионах запрет на посещение улицы несовершеннолетними в ночное время действует всегда, без исключений.
В отношении каких мест действует запрет на посещение?
Напомним, что помимо улицы ночью детям запрещено самостоятельно посещать:
- торговые точки и близлежащую к ним территорию, развлекательные центры;
- парки, стадионы и вокзалы;
- точки общественного питания (особенно те, где разрешена продажа алкоголя);
- культурные и образовательные учреждения;
- остановки общественного транспорта.
Получается, что комендантский час для подростков действует в отношении любых общественных мест и улиц. Детям в ночное время разрешено находиться без родителей исключительно у себя дома или дома у близких родственников.
Кто вправе сопровождать детей в ночное время?
Ночью летом или в любое другое время года все несовершеннолетние должны сопровождаться только их родителями или лицами, на попечении которых они находятся. Это могут быть органы опеки, представители тех организаций, где несовершеннолетние постоянно проживают (например, детских домов), а также их усыновители или опекуны.
Детям до 18 лет в комендантский час разрешается находиться на улице и с совершеннолетними лицами, которые в ночное время организовывают какие-либо мероприятия социальной, культурной, спортивной, развлекательной или реабилитационной направленности. В качестве сопровождающих могут быть и другие взрослые, но у них на руках должна быть доверенность от родителей на сопровождение ребенка.
Доверенность будет нелишним выписать даже бабушке, дедушке или другим ближайшим родственникам ребенка, так как доказать степень родства на улице при проверке документов достаточно сложно.
Законодательное обоснование
Вопросы пребывания несовершеннолетних граждан в ночное время на улице и в иных публичных местах косвенно регулируются Семейным кодексом и Конституцией РФ, но более всего эта тематика представлена в Федеральном законе № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года, а именно в статье 14.1 данного документа. Этот нормативный акт был значительно дополнен отдельным Федеральным законом № 71-ФЗ от 20 апреля 2014 года .
В соответствии с Федеральным законом № 71 как раз и был введен запрет на самостоятельное посещение несовершеннолетними гражданами в ночное время улиц и прочих общественных мест, особенно если в этих местах продается алкоголь. Дети до 7 лет и вовсе на основании этого закона должны всегда находиться в публичных местах со своими родителями, опекунами, усыновителями или иными уполномоченными совершеннолетними лицами.
Однако помимо федеральных законов вносить дополнения и ограничения в понятие «комендантский час» вправе и местные органы самоуправления, основываясь на общей криминальной обстановке в регионе и местных привычных порядках. К примеру, региональные власти могут:
- дополнять или сужать перечень общественных мест, в которых действует комендантский час;
- менять время начала и окончания комендантского часа, в соответствии с погодными, климатическими или иными особенностями региона;
- менять возраст несовершеннолетних, в отношении которых действует запрет на пребывание на улице в ночное время без взрослых (или вводить разные возрастные категории подростков, в отношении которых продолжительность комендантского часа может различаться).
Чем грозит нарушение комендантского часа?
Как только сотрудники правоохранительных органов заметят на улице в ночное время одинокого подростка, они сразу постараются связаться с его родителями. Если родители по каким-либо причинам не смогут приехать и забрать своего ребенка, то полицейские обязаны доставить его до дома самостоятельно. Если же позвонить родителям не получается и при этом ребенок не может толком объяснить, где он проживает, его доставляют в местное отделение полиции для выяснения всех обстоятельств.
После того как с родителями все же получится связаться, они будут обязаны дать отчет в том, почему их ребенок был в общественном месте в ночное время абсолютно один (или с такими же несовершеннолетними друзьями). Если данное правонарушение было совершено по уважительной причине или впервые, то родители почти наверняка отделаются устным предупреждением.
Если же ребенка уже не в первый раз находят на улице во время действия комендантского часа, то его родителям будет выписан административный штраф. В различных субъектах РФ его величина находится в пределах от 2500 до 5000 рублей .
Размер штрафа может значительно варьироваться. Так, за подростков в возрасте от 16 до 18 лет штраф часто меньше, чем за детей в возрасте до 16 лет. Организации, допустившие нарушение ребенком требований комендантского часа, платят больше, чем простые родители. Повторное же нарушение комендантского часа (в течение одного календарного года) в некоторых регионах может наказываться штрафом, значительно превышающим 5000 рублей.
Комендантский час в некоторых субъектах РФ
Во многих субъектах РФ комендантский час зависит от времени года. В зимнее время года он обычно начинается с 22 часов и продолжается до 6 часов утра, а в летнее время уменьшается на один час и действует с 23 часов вечера до 6 утра. Вот только так называемое «зимнее» и «летнее» время в регионах зачастую понимают по-разному. К примеру:
- В Санкт-Петербурге летним временем считается период с 1 июня по 31 августа, то есть полностью совпадает с календарным летом. В этот период комендантский час действует с 23 часов вечера до 6 утра. Зимнее время, соответственно, начинается 1 сентября и заканчивается 31 мая (комендантский час с 22 до 6 часов утра);
- В Москве, Алтайском крае, а также в Кемеровской области и многих других регионах летним временем считается период с 1 апреля по 31 октября, а зимним — с 1 ноября по 31 марта;
- Пермь и весь Пермский край считает летним временем период с 1 мая по 30 сентября, а зимним — с 1 октября по 30 апреля.
Некоторые субъекты РФ и вовсе разрешают подросткам в летний период пребывать на улице самостоятельно, без взрослых, хотя бы и всю ночь. Примером тому является Брянск. А в Башкирии в 2014 году приняли закон, который установил фиксированную продолжительность комендантского часа в любое время года с 24 часов ночи до 6 часов утра. Действует он только в отношении детей, не достигших возраста 17 лет.
